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熱軋鋼管廠破產來襲 地方政府不愿“袖手旁觀”

            先是海鑫鋼鐵被銀行抽貸而陷入停產危機,隨后又是大邱莊的岐豐熱軋鋼管廠遭遇“抽貸”導致資金鏈出現問題而停產,都是民營鋼廠、都是因為資金鏈斷裂;隨著我國經濟轉型調結構加快,鋼企虧損越來越嚴重,資金問題還將在未來牽引出更多的鋼廠重蹈“覆轍”,然與之利益息息相關的地方政府,卻仍舊不能狠下心來,當一回旁觀者,民營鋼企猶是如此,更何逞國企。筆者認為,行政之手的干預,我國鋼企想破產也不容易。

  “在海鑫鋼鐵停產近50天后,當地運城市政府終于坐不住了,召集幾乎所有相關職能部門及金融機構,由常務副市長王殿民親自掛帥,赴海鑫集團現場辦公;更有傳言聞喜縣政府拿出3000萬“維穩資金”幫助海鑫集團給員工發工資。”近期有媒體消息這樣報道,政府出手干預企業破產,無疑觸犯了鋼鐵行業的市場規律,想說鋼廠破產,真不容易

  年初國務院政府工作報告中明確指出,讓市場在資源優化配置中起主導作用;然而在實際操作中,各級地方政府或許會出于各種各樣的原因,阻止這種類似于海鑫鋼鐵的自然停產行為。

  出于維穩的需要

  鋼鐵行業不但屬于資金密集型行業,也屬于勞動力密集型行業,一家鋼廠動輒上萬過十萬員工是很正常的事情;能夠為當地解決大量的就業;然而最近幾年來由于行業不景氣,鋼鐵企業虧損加劇,停產、破產之風明顯增多;大量的鋼企職工面臨失去工作、再就業壓力。

  海鑫鋼鐵集團以鋼鐵為主業,員工超過1萬人,在國內屬于中型鋼廠;為運城市當地解決近萬人的就業;如果一旦破產,也就意味著近萬人失業,由于當前社會保障體系相對尚不健全;當地政府將面臨沉重的就業壓力。與此同時,失業職工一旦安置不穩妥,也有很大的可能引發社會的不穩定因素,因此,即便是出于維穩的考慮,地方政府也不會輕易允許其破產。

  出于地方經濟的考慮

  近些年來,我國各級地方政府債務風險在不斷的累積,政府財政缺錢的現象比較顯著;而鋼鐵由于其大宗商品的特質,行業每年需要向地方政府繳納可觀的稅費,甚至部分縣市的財稅收入近一半需要靠當地的鋼鐵企業支撐,一旦失去這項來源,短期內將造成巨大的虧空;也會極大的影響當地的GDP增速,雖然國家考核地方主管不再以GDP增速為主,但深入的觀念不可能短期就摒棄,相信沒人敢去冒這個險,不把當地經濟發展當回事。就此來看,地方政府也不會輕易放棄如此巨大的“搖錢樹”,出手相救也是必然的。

  政府干預也會有選擇性的

  當然,不是所有的熱軋鋼管廠在遇到這種困難的時候,政府都會去關注、幫助,他們選擇的多是在當地有一定影響力,且企業規模較大,破產可能影響當地整體發展的企業才會是重點關注的對象,不可能一手全抓。筆者猜測,類似的情況如果發生在唐山這種被調控的鋼鐵重鎮,一些小型熱軋鋼管廠、不符合環保要求的,地方政府還是樂于見到其自然破產退出。

  總的來看,我國的鋼鐵行業已經進入最困難的時間段,行業虧損面不斷擴大;而銀行信貸也越來越嚴格;一批不符合市場發展規律的中小型熱軋鋼管廠自然退出是必然的結局;但同時,筆者也認為,鋼鐵行業在進行“市場化的資源優化配置”的同時,政府不應該區分民企和國企,也不需要區分規模的大小,全力做好破產企業的職工安置等善后工作,一邊靜靜的觀望即可,任何行業、不經過自然的優勝略汰,如何在往后更加殘酷的競爭中生存;覆于羽翼下保護起來的溫室花朵最終也難以成就參天大樹。

 

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